電力新聞電力新聞全國碳市場漸近初期煤電承壓小專家建議碳市場與電改聯(lián)動全國碳市場漸行漸近，作為碳排放大戶的電力行業(yè)無疑是重要主體。在9月2日舉辦的“碳市場與電力市場銜接”研討會上，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，全國碳市場初期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力，但對碳強度顯著高于基準(zhǔn)的落后機組將有一定的成本壓力

全國碳市場漸近初期煤電承壓小專家建議碳市場與電改聯(lián)動全國碳市場漸行漸近，作為碳排放大戶的電力行業(yè)無疑是重要主體。在9月2日舉辦的“碳市場與電力市場銜接”研討會上，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，全國碳市場初期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力，但對碳強度顯著高于基準(zhǔn)的落后機組將有一定的成本壓力

2017-09-04 10:06:08 · 北極星電力網(wǎng) 閱讀：430

全國碳市場漸近初期煤電承壓小專家建議碳市場與電改聯(lián)動

全國碳市場漸行漸近，作為碳排放大戶的電力行業(yè)無疑是重要主體。在9月2日舉辦的“碳市場與電力市場銜接”研討會上，《經(jīng)濟參考報》記者了解到，全國碳市場初期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力，但對碳強度顯著高于基準(zhǔn)的落后機組將有一定的成本壓力。與會專家認(rèn)為，電力碳市場存在著電力供應(yīng)的不穩(wěn)定性等潛在風(fēng)險，建議碳市場要與電力市場改革聯(lián)動。

2011年10月，國家發(fā)改委批準(zhǔn)在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳開展碳排放權(quán)交易試點工作。“北京、上海、廣東、深圳碳市場發(fā)育比較好，這些地區(qū)都是市場化條件比較好、對市場尊重的地區(qū)。”昆山杜克大學(xué)環(huán)境研究中心主任張俊杰介紹說。

在此基礎(chǔ)上，作為2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作之一，今年將啟動全國碳排放權(quán)交易市場，電力行業(yè)無疑是重要主體。“電力在減碳中具有雙重作用，不過目前電力減排的空間在不斷縮小。”中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長王志軒認(rèn)為，煤電技術(shù)改造的空間越來越小，水電的減排作用到一定程度也將趨于弱化，而核電、風(fēng)電、太陽能等則越來越大。

據(jù)透露，全國碳交易市場的配額分配方案總體思路是基準(zhǔn)線法＋預(yù)分配，其中電力行業(yè)根據(jù)壓力、機組容量和燃料類型等劃分了11個基準(zhǔn)線。在華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)教授袁家海看來，全國碳市場近期不會對煤電行業(yè)整體形成較大的成本壓力，對具體煤炭企業(yè)的影響則取決于其所在分組和效率水平的分布，碳強度顯著高于基準(zhǔn)的機組將有一定的成本壓力，這是在以市場化的方式去產(chǎn)能。

張俊杰認(rèn)為，全國碳市場目標(biāo)設(shè)置需要給行業(yè)發(fā)展預(yù)留空間，既滿足實際的電力需求增長，又激勵企業(yè)采取節(jié)能降碳措施。同時，碳配額的分配需充分考慮資源稟賦和能源布局的差異。值得注意的是，當(dāng)前電力碳市場存在著一些潛在的風(fēng)險，首先是電力供應(yīng)的不確定性。全國碳市場的啟動將增大企業(yè)的減排壓力，而電力價格管控導(dǎo)致市場失靈，碳管制成本無法通過電價轉(zhuǎn)移，影響企業(yè)的供電決策，對企業(yè)減排的激勵較弱。其次，由于區(qū)域電力貿(mào)易的存在，基于“生產(chǎn)”計算的電力排放因子無法表征各地區(qū)真實的電力消費排放因子。此外，還有碳市場與電力體制改革、綠證交易、用能權(quán)交易、超低排放以及其他環(huán)境與能源政策的協(xié)調(diào)性問題。

王志軒認(rèn)為，電力市場化改革和碳市場總體上不矛盾而是互相協(xié)調(diào)，建議兩者尋求最大公約數(shù)。同時，要考慮碳市場機制在電力市場上的要求，正確處理強制性手段與市場手段的關(guān)系，充分發(fā)揮市場作用，與時間和各種政策手段“賽跑”，盡一切可能減少交易成本，堅持大范圍優(yōu)化配置資源和碳交易。此外，碳市場的相關(guān)處罰要與電力市場相銜接。

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