自黨的十六屆五中全會提出“公共服務(wù)均等化”改革的新命題，到黨的十八大提出“基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)”，再到黨的十八屆三中全會明確強(qiáng)調(diào)不斷完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制以來，持續(xù)“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化成為黨和國家一項重要的民生任務(wù)、政治任務(wù)。作為農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村電網(wǎng)是保障農(nóng)村農(nóng)民基本生活和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提和條件，也是城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)涵蓋的重要領(lǐng)域和內(nèi)容。

盡管從1998年以來，國家已重點投資，陸續(xù)實施了一、二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，取得了顯著成效，但與當(dāng)前農(nóng)村持續(xù)快速增長的用電需求相比，農(nóng)村電網(wǎng)仍存在基礎(chǔ)薄弱、地區(qū)失衡、動力電不足等問題。為此，今年“兩會”期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《政府工作報告》中鄭重承諾，要在“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，其中，到2017年底，全面完成小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級，實現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。這是黨和國家決勝全面小康目標(biāo)實現(xiàn)，對電力領(lǐng)域提出的重要任務(wù)，也是對電力打贏城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化“最后一公里”攻堅戰(zhàn)提出的明確要求。目前，國家電網(wǎng)公司正統(tǒng)籌部署、積極落實，緊急行進(jìn)在群策群力，奮力補(bǔ)足農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)短板，助力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)的攻堅征程中。

軍令狀、時間表、路線圖

國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪在談及新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的理念時強(qiáng)調(diào)，“按時保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，是國家電網(wǎng)公司向黨中央、國務(wù)院立下的‘軍令狀’”。立“軍令狀”，意味著國家電網(wǎng)公司在建設(shè)任務(wù)重、工作標(biāo)準(zhǔn)高、時間要求緊的情況下，下定決心打一場自己為自己制定時間表、路線圖的攻堅戰(zhàn)，確保到2020年的有限時間內(nèi)，逐步建立起參照城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村電網(wǎng)供電管理和服務(wù)體系，切實保障農(nóng)村居民人均生活用電量達(dá)到城鎮(zhèn)居民人均生活用電量的90%以上，普通家用電器在農(nóng)村普及不存在用電障礙，逐步滿足大功率家電在農(nóng)村的使用條件，消除長期的“低電壓”和“孤網(wǎng)運行”狀況，切實推進(jìn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電質(zhì)量基本達(dá)到同等水平。

國家電網(wǎng)公司2016年3月29日成立新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成強(qiáng)化內(nèi)部溝通、協(xié)同推進(jìn)工程建設(shè)的“五項”周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧夹赃\行機(jī)制，為按時保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程提供了制度保障。

出實招、干實事、補(bǔ)短板

農(nóng)村電網(wǎng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、增進(jìn)農(nóng)民福祉的重要基礎(chǔ)和條件，也是中央強(qiáng)調(diào)的“補(bǔ)短板”一定要抓住的兩個重點之一。國家電網(wǎng)在開展電力扶貧、推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)服務(wù)均等化、促進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源配置失衡等方面出實招、干實事，積極主動承擔(dān)責(zé)任，盡一切可能補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展的短板，不僅是黨和國家推進(jìn)實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化戰(zhàn)略的決策要求，也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。

當(dāng)前，我國部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)還存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，開展新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，正是為了補(bǔ)齊農(nóng)村電網(wǎng)軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，加快農(nóng)村水電氣路等公共服務(wù)均等化“最后一公里”的重要舉措。

出實招、干實事，不僅要把事情做好，還要把事情做正確，讓黨和人民滿意，這本身就是一種“主動作為、合力攻堅”。年內(nèi)，為打贏“兩年攻堅戰(zhàn)”，圓滿完成國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級和“井井通電”工程建設(shè)任務(wù)，國家電網(wǎng)公司不僅積極主動與各省級政府聯(lián)系對接，緊鑼密鼓地與20家省（區(qū)、市）政府商議簽署關(guān)于共同推進(jìn)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級和“井井通電”工程的合作協(xié)議，同時在強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌與落實、加大資金籌劃、積極疏導(dǎo)輸配電價矛盾、建立專項運營服務(wù)補(bǔ)貼機(jī)制等方面，都進(jìn)行了充分醞釀、詳實調(diào)研、精心部署和認(rèn)真落實，為按時保質(zhì)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程奠定了堅實基礎(chǔ)。

降差別、促平衡、惠民生

全面建成小康社會，重點是農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村，成效看農(nóng)村。農(nóng)村小康是全面建成小康社會的關(guān)鍵目標(biāo)，也是推進(jìn)實施城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，消除公共服務(wù)的地區(qū)差別和資源配置失衡的新引擎。今年3月25日，李克強(qiáng)總理在國務(wù)院召開的“實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程電視電話會”上作出的重要批示強(qiáng)調(diào)，“實施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，是縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、惠及億萬農(nóng)民的重要民生工程”。新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級，不僅旨在為大幅度縮小中西部地區(qū)城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距，滿足億萬農(nóng)民的供電需求、推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，也可以為推進(jìn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、拉動農(nóng)村消費升級提供重要條件。

為帶動農(nóng)村建設(shè)小康社會，國家電網(wǎng)正多措并舉，進(jìn)一步明晰相關(guān)各方權(quán)責(zé)，完善資金、財政及相關(guān)保障政策，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程順利實施，使農(nóng)網(wǎng)改造升級工程真正惠及每一個農(nóng)村、每一個農(nóng)戶家。降差別、促平衡，這本身就是一種惠及民生的基本公共服務(wù)和社會服務(wù)行為。