國網四川省電力公司始終認真貫徹落實改革部署，牢牢把握問題導向，開創性提出構建“三個一”電力發展新格局理念(即電源側“一盤棋”、電網側“一張網”、需求側“一同價”)，實踐探索出了一條符合中央精神、符合省情網情、符合人民群眾根本利益的新路子。

“三個一”有機統一、內在關聯。“一盤棋”為基石，由政府層面統領和解決，是合理化解電力產能過剩問題的必要條件;“一張網”是路徑,是助力各級、各類電網打破壁壘，促進電網安全、集約發展的必然選擇;“一同價”是目的，是促進改革紅利普惠城鄉的重要前提。

共商電源側“一盤棋”

促進電力資源優化配置

電力擁有巨大的產業帶動力，重復建設、產能過剩將造成難以挽回的資源浪費。四川省水能技術可開發量、經濟可開發量均居全國首位，已建成國內最大的水電送端省級電力交易平臺。預計到“十三五”末，四川清潔能源總裝機容量去除就地消納和最大外送能力后，將多出約2400萬千瓦產能，比三峽電站總裝機容量2240萬千瓦還多。

面對新常態，四川省將電源側“一盤棋”作為破局之策，市場之手和政策之手同時介入，從4個層面統籌全省電力資源優化配置，取得積極成效。

政府統領統籌電源建設時序。四川省政府對全省水電開發總體思路作出調整，嚴格控制中型水電項目核準，全面停止小型水電項目開發。全面關停落后煤電產能，合理安排天然氣新增發電項目建設時序和規模，合理調減風電和光伏發電建設計劃，將全省2020年風電和光伏發電建成規模縮減約四分之一。

“雙力爭”推進水電消納通道建設。“雙力爭”即力爭“通道尚未明確”的規劃項目獲得認可并取得批復，力爭“通道已獲批復”的建設項目盡快核準并及時開工建設。四川將有序推進雅康方向、攀西地區大型水電項目消納通道的規劃建設。目前，川電外送第4回特高壓直流工程已進入前期工作階段。

“雙融入”推動電力交易機制完善。“雙融入”即能源產業基地和消費市場需求雙雙融入長效機制。2016年四川電力交易中心把促進清潔能源發展和消納作為首要任務，通過豐富交易品種等創新機制，消除顧慮打破壁壘，市場化交易電量同比增長47.9%。

“一原則”加大全川電能替代力度。“一原則”即在川內全面落實中央“宜電則電”的電能替代原則。截至目前，四川已出臺9項省級政策、29項地市政策，覆蓋電鍋爐、電蓄能等多個領域。僅2016年就實現替代電量42.23億千瓦時，相當于減少標煤消耗139.36萬噸。

共建電網側“一張網”

促進電網安全集約發展

電源側“一盤棋”是大樹根基，大小電網是大樹枝干，“枝”與“干”相通，方能發揮電網中心環節作用。

近年來，國網四川電力堅持共建電網側“一張網”，為全省經濟穩中向好提供堅強保障。四川省因電力規劃不齊、標準不一，造成電力項目或無序建設、嚴重滯緩，各電源間、電源與電網間缺乏匹配，留下極大的安全隱患，也是資源的極大浪費，整合“一張網”建設勢在必行。

四川省市兩級政府高度重視電力“一張網”建設。電力“一張網”建設是從“推進綠色發展，建設美麗四川，堅決打贏脫貧攻堅戰，促進經濟社會健康發展，確保全省同步建成小康社會”的大局出發做出的重要決策，是全省電力能源健康發展的突破口。“十三五”以來，阿壩、宜賓、自貢、南充等10余市州支持推進當地電網側“一張網”建設。2016年9月，四川省電網資源整合專題座談會召開，深入研究相關市州電網資源整合工作，按照“先試點、再推廣”原則，穩步推進國網四川電力與省市國有企業的股份制合作。

國網四川電力打造“三個平臺”，加快共建“一張網”。一是打造清潔能源優化配置平臺，著眼于在更大范圍消納清潔能源，提高利用效率和投資效益。二是打造電力商品公共交易平臺，著眼于服務經濟發展，構建公平公正用電環境，打破大小電網客戶參與電力市場交易的管理壁壘。三是打造供電服務均等化平臺，著眼于促進民生改善，盡快補齊貧困地區供電基礎設施短板，逐步實現城鄉供電服務均等化目標。

電網側“一張網”建設成效初顯。國網四川電力將本質安全貫穿“一張網”建設，發揮資源、技術、人才、管理和服務優勢，推進全省電網“四統一”(統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理)。“十二五”期間，國家電網公司在川完成電網投資1481億元，結束了甘孜州11個縣、阿壩3個縣的孤網運行歷史。“十三五”期間，公司還將投資1079億元加強四川500千伏及以下輸配電網建設。

共享需求側“一同價”

促進改革紅利普惠城鄉

夯實“一盤棋”根基，健康“一張網”枝干，最終目的是為了服務經濟發展和民生改善，實現需求側“一同價”。未來三年，改革將迎來階段性成效，電的商品屬性更加明晰。國網四川電力優先保障社會無議價能力群體和公益性、調節性用電，拉近了“電改”與人民群眾之間的距離。

理順電價管理體制。國網四川電力積極落實直購電等市場化政策，支持工業經濟平穩運行，2016年減少客戶電費支出約60億元。認真落實國家“低保五保”免費用電政策，為四川省城鄉“低保戶”與農村“五保戶”家庭減免電費6.7億元。積極推進居民生活用電同網同價工作，已有33家縣級供電企業經四川省發改委批準，實現了居民用電與國家電網直供區同價，每年可減少當地老百姓電費支出近9.5億元。

打造公正用電環境。建設和諧四川，少不了公平正義。雅安市開展“三個一”建設以前，電價“一縣一目錄”，甚至“一企一電價”，公平公正頻遭質疑。現在，雅安電價從雜亂到規范、無序到有序、量降到質升，電價目錄數量由重組前的675類壓減至81類，在國家電網供區真正實現了公平、公正、公開，深得民心。但截至目前，四川仍有近200個價區，實現同網同價同質同服務目標還任重道遠。

提升供電服務水平。國網四川電力切實加大山區、老區、貧困地區配網建設力度，連續幾年開展藏區供電企業對口幫扶工作，以管理援藏、人才援藏、項目援藏和技術援藏為抓手，促進藏區供電企業基礎條件改善、管理水平提升、人員素質提高、服務能力增強，為改革紅利普惠全川奠定了堅實基礎。

盡管四川省構建“三個一”電力發展格局取得了一定成績，但清潔能源消納難題尚未得到全面解決，全面實現“三個一”仍有很長的路要走。目前，共商“一盤棋”、共建“一張網”、共享“一同價”已成為國網四川電力發展的目標。

原標題:構建“三個一”電力發展新格局